站內搜索:
收藏本站 設為首頁
網站主頁 評級公告 評級公示 評級申報 信用案例 評級簡介 實用法規 企業展示 信息反饋
關鍵字:

  信用文摘
關于推進“誠信南通”建設的實施意見


關于推進“誠信南通”建設的實施意見

各縣(市)區文明委,市文明委各成員單位,市各有關部門:
為進一步深入貫徹落實國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》及中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,深入推進我市誠信建設制度化、規范化、長效化,推動“誠信南通”建設融入新時代文明實踐,現提出以下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,拓展和豐富新時代文明實踐內涵,以加強社會信用體系建設為基礎,以褒揚誠信、懲戒失信為重點,以誠信主題教育實踐活動為載體,引導全市廣大市民講誠信、重承諾、尊道德、守法紀,建立完善長效工作機制和運行機制,著力營造文明誠信的社會環境,努力把“誠信南通”打造成為我市新名片,為建設“強富美高”新南通提供強大精神動力和有力道德支撐。
二、工作目標
堅持以國務院《規劃綱要》和中央文明委《意見》為準繩,做到全域覆蓋與重點突破相結合,常態長效與局部攻堅相結合,通過系統推進、融合各方,建立完善制度體系,培育誠信價值觀念,開展失信專項治理,力求在統籌推進、形成規模上有新舉措,在教育引導、形成濃厚氛圍上有新成效,在治理重點領域、解決突出問題上有新突破,在融入基層、參與文明實踐上有新亮點,全社會誠信意識普遍增強,長效工作機制和運行機制不斷建立完善,守信光榮、失信可恥的輿論環境、經濟環境、社會環境進一步形成,努力構建社會管理公平公正、經濟交往履約踐諾、人與人之間真誠相待的“誠信南通”。
三、重點內容
(一)加強信用信息系統建設,推進“數字誠信”工程
1.不斷完善市公共信用信息系統。充分發揮市信用信息共享平臺的核心樞紐作用,加快推進上連省級、橫通部門、下接縣(市)區的公共信用信息系統,逐步建設覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、所有區域的信用信息網絡,通過統一的市政務數據共享平臺,加快信息共享,有效消除信用信息“壁壘”和“孤島”。(牽頭單位:市信用辦,參與單位:市大數據管理局、市各有關部門)
2.加快建設信用信息標準體系。以統一社會信用代碼及個人身份證號碼為索引,加快推進自然人、法人和非法人組織信用信息歸集全覆蓋。貫徹落實省信用信息歸集目錄、失信行為指導目錄、聯合獎懲措施清單等目錄清單要求,強化省市縣三級互補歸集。按照數據目錄、主體標識、建設規范“三統一”要求,依據省信用信息目錄以及采集和分類管理標準,出臺符合我市實際的相關目錄和標準。(牽頭單位:市信用辦,參與單位:市大數據管理局、市各有關部門)
3.優化提升一體化公示平臺。落實省市平臺建設一體化各項工作任務,提升各項功能,實現縣(市)區具備出信用報告、可信用修復服務等功能,方便社會公眾不再往返市區辦理。不斷整合運用“信用南通”網站及其微信公眾號、APP、“南通百通”、查詢一體機公示平臺,不斷完善南通信用網面向社會公眾的信用信息查詢服務、面向政府部門提供決策和有效的信息參考等功能。優化人機交互界面,提升平臺使用便利度、可靠度。(牽頭單位:市信用辦,參與單位:市大數據管理局)
4.探索建立誠信積分辦法。與“南通百通”合作,開辟信用信息公示和查詢、誠信“紅黑榜”公示等服務,為實現全市個人評級積分模型的應用實施提供載體。充分整合政府已歸集信用信息,不斷挖掘主體誠信“紅黑”信息,開發建立評分評級模型,形成基準分后,根據不同屬性、不同維度和不同場景進行綜合分析得分,在公共服務、旅游文化、交通出行、小微企業融資等方面開展應用。探索將群眾參與文明實踐與信用積分掛鉤,根據參加次數、成效等,賦予個人一定信用加分,以此提升群眾參與感、獲得感、榮譽感。(牽頭單位:市信用辦,參與單位:市文明辦、市大數據管理局、市各有關部門)
(二)開展主題教育實踐活動,推進“誠風化人”工程
1. 大力弘揚誠信理念。圍繞貫徹落實社會主義核心價值觀,深入宣傳闡釋“誠信”的豐富內涵和基本要求,加大誠信公益廣告在各類媒體和公共場所的刊播力度。在新時代文明實踐中心(站、所)開展誠信講座,利用道德講堂陣地開展誠信經典誦讀活動,在公益性文博場館開展誠信主題展覽展示,增強人們的誠信理念、規則意識和契約精神。利用 “3·15”消費者權益日、“全國質量月”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄日”等重要時間節點,組織活動形成宣傳聲勢。(牽頭單位:市文明辦;參與單位:市市場監管局、中國人民銀行南通中心支行)
2.注重典型培育宣傳。大力發掘、宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,發揮先進典型的示范作用,引導人們見賢思齊。積極開展誠實守信道德模范、身邊好人、“誠信之星”評選活動,選樹出一批體現時代特色、富有責任擔當的誠信典型。開展誠信故事征集等活動,創作形成一批誠信文學作品、誠信短劇、微視頻、微電影等。(牽頭單位:市文明辦;參與單位:市各有關部門)
3. 開展突出問題專項整治。貫徹落實中央、省文明委《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》精神,各牽頭部門對《實施方案》提出的任務,以及本地區和本系統群眾反映強烈、社會普遍關注的誠信缺失突出問題進行認真排查,列出問題清單,分析問題癥結,制定切實可行的專項治理方案。堅持一手抓專項整治,一手抓建章立制,針對重點問題、關鍵環節,研究制定誠信建設地方性行業規章和規范性文件,強化剛性約束,從根本上解決誠信缺失突出問題。(牽頭單位:市文明辦,參與單位:市信用辦、19項專項治理牽頭部門)
(三)開展誠信文化“五進”活動,推進“誠信涵養”工程
1. 推進誠信文化進公共服務領域。深入開展公務員誠信、守法和道德教育,把誠信納入公務員招錄考試內容,增強公務員法律和誠信意識。引導醫務人員崇尚服務理念,大力弘揚醫者仁心、救死扶傷的醫德。窗口行業以“群眾滿意”為目標,用禮貌熱情的態度、周到高效的工作,提供高質量服務,提升公眾美譽度。在律師、會計師、稅務師、環境影響評價工程師、社會工作者等職業人群資格準入、專業評價、年審考核、職稱評定中,強化誠信教育內容,培養職業操守,建立誠信檔案,對嚴重失信行為實行“一票否決”。(牽頭單位:市文明辦,參與單位:市委組織部、市級機關工委、市人社局、市衛健委、市司法局、市財政局、市稅務局、市生態環境局、市民政局、市行政審批局、市各有關部門)
2. 推進誠信文化進學校。構建各級各類學校有效銜接的誠信教育體系,在德育課、思政課以及道德實踐中強化契約精神教育、專題法制教育,研究建立學生誠信評價考核辦法。探索開發中小學“誠信”主題大單元情境課程,編制誠信教育校本教材,建立和規范體現誠信內涵的禮儀制度。切實加強師德建設,強化誠信執教、為人師表理念,以人格魅力為學生展示“行為世范”。依法依規嚴肅懲戒學術造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為,將國家教育考試誠信檔案與社會誠信檔案相連通,納入國家統一征信平臺,引導師生以誠立身、誠信做人。(牽頭單位:市教育局;參與單位:市文明辦、市信用辦)
3. 推進誠信文化進企業。突出企業主體誠信教育,探索建立職工誠信考核評價制度。引導企業結合自身特點開展各具特色的誠信實踐活動,生產企業以“質量第一”為主題,廣泛開展“誠信做產品”活動;商貿流通企業以“履約守信”為主題,開展誠信經營示范創建活動。持續推進誠信“五創一建”活動,培育一批“誠信街區”、“誠信市場”、“誠信企業”、“誠信門店”和“誠信電商”。開展企業信用管理貫標及示范企業評選等活動。開展送信用服務到企業活動,引導企業信用查詢、信用體檢,常態化開展失信修復培訓班。(牽頭單位:市市場監管局;參與單位:市文明辦、市信用辦、市工信局、市商務局)
4. 推進誠信文化進社區。以“誠信鄰里”建設為主體,把誠信文化建設與創建文明社區、平安社區等緊密結合,努力構建“互敬互信、互聯互通、互諒互讓、互幫互助”的新型鄰里關系。打造社區宣傳陣地,充分運用宣傳欄、墻壁、樓道等陣地宣傳誠信文化、展示公益廣告,營造社區誠信文化氛圍。開展鄰里融情互動活動,成立鄰里互助組織,定期為社區孤寡、空巢老人、失獨家庭等特殊對象提供互助服務,推廣“幸福門鈴”一對一結對幫扶工作。開展傳統佳節互訪活動,建立樓道朋友圈,結合傳統節日,開展包元宵、共植樹、包粽子、賞明月、敬老人等集體活動。深化誠信沙龍活動,充分發揮其互動交流載體作用。組織開展“誠信好鄰居”、“誠信好家庭”等評選活動,用身邊典型引領誠信之風。(牽頭單位:市文明辦,參與單位:各縣(市)區文明辦)
5. 推進誠信文化進農村。以“創誠信村風”為主題,試點選擇鎮村文化建設中融入誠信文化內涵,教育引導基層干部群眾樹立契約意識和誠信意識。依托新時代文明實踐站(所)志愿隊伍,開展種養殖、金融等方面業務指導,引導農村種養殖大戶誠信經營,生產“誠信農產品”。開展誠信文化“直通車”,將誠信建設方面的影視、書籍、資料、報刊和電教片送到農村。注重發揮鄉鎮文化站的作用,以具有地方特色的文藝形式,創作誠信文化節目進村入戶,推進農村誠信文明村風建設。(牽頭單位:市文明辦,參與單位:各縣(市)區文明辦、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、中國人民銀行南通中心支行)
(四)建立誠信獎懲長效機制,推進“共治共享”工程
1. 形成褒揚誠信的政策導向。加強對守信主體的獎勵和激勵,加大對守信行為的表彰和宣傳力度,營造守信光榮的輿論氛圍。在行政審批、市場監管和公共服務等行政管理過程中,加大信用信息和信用產品的應用范圍,對守信企業和個人采取開辟“綠色通道”、減少抽查頻率、同等條件下優先等優惠政策。加強信用在扶持中小微企業等方面的應用,繼續提升“銀稅互動”覆蓋面及實效,不斷破解中小微企業融資難題。(牽頭單位:市信用辦;參與單位:市行政審批局、市市場監管局、中國人民銀行南通中心支行、市各有關部門)
2. 完善誠信“紅黑榜”發布機制。鼓勵先行先試、開拓創新,鼓勵各地區、各有關部門針對國家和省未出臺紅黑名單認定辦法的領域,積極爭取上級支持,開展聯合獎懲試點工作,并按規定研究制定相關領域的紅黑名單認定與監管實施意見,統一主管(監管)領域紅黑名單認定標準。常態化開展“紅黑”名單發布、更新工作,建立“紅黑”名單信息共享公開和處理機制。市信用信息共享平臺整合各方面信用信息,開展綜合性、公益性的公共信用評價,為各地各部門分級分類監管提供參考依據。加強“紅黑榜”應用場景推廣,各地各部門業務系統與市信用信息聯合獎懲應用平臺加快系統對接和嵌入式應用,實現無縫對接、后臺查詢、自動觸發,對照清單進行獎懲。(牽頭單位:市信用辦;參與單位:南通中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監管局、市行政審批局、市大數據管理局、中國人民銀行南通中心支行、市各有關部門)
3. 抓實聯合懲戒機制落地。貫徹落實國家、省出臺的聯合獎懲制度,根據職能實際,在相關部門和領域得到有效落地實施。在行政管理、公共服務事項中,政府部門帶頭查詢相關主體信用狀況,對誠實守信者實施“綠色通道”、“容缺受理”、減少日常監管頻次等激勵措施;對違法失信者限制參與招標投標、限制申請政府性資金、從嚴審核許可事項等,提高守信收益和失信代價。將“紅黑”名單信息與金融、征信、評級等市場機構共享并有序公開,引導全社會褒揚誠信、懲戒失信。(牽頭單位:市信用辦;參與單位:南通中級人民法院、市財政局、市市場監管局、市行政審批局、中國人民銀行南通中心支行、南通銀保監分局、市各有關部門)
(五)營造誠信建設法治環境,推進“法治助力”工程
  促進各類管理主體把誠信價值理念貫徹到依法治國、依法執政、依法行政實踐中,有法必依、執法必嚴、違法必究,用法律的剛性約束增強人們守信的自覺性。推動執法部門建立聯動機制、形成執法合力,運用多種手段進行綜合治理,使失信行為受到應有懲處。結合落實我市普法工作規劃,深入宣傳合同法、產品質量法、食品安全法、環境保護法、消費者權益保護法、征信業管理條例等法律法規,弘揚社會主義法治精神,增強人們的學法、尊法、守法、用法意識。突出抓好黨政機關、執法部門特別是各級領導干部法律法規學習培訓、任前法律考試等,增強帶頭守法意識,提高依法行政能力。組織法律專業人員和志愿服務隊伍深入村鎮、社區、機關、學校、企業等城鄉基層,普及誠信方面的法律知識,增強人民群眾遵紀守法觀念和依法保護自身權益的能力。(牽頭單位:市委政法委;參與單位:南通中級人民法院、市檢察院、市司法局、市公安局、市各有關部門)
四、工作要求
(一)加強領導,完善機制。加強“誠信南通”建設組織領導,建立定期例會機制,及時研究解決工作推進中的突出問題和難點問題。各地各部門要將“誠信南通”建設納入重要工作日程,認真研究制定各自落實方案和工作措施,建立協調機制,強化目標管理,確保各項工作有效落實。要建立工作臺賬,做好工作資料(方案、總結、宣傳活動圖片、視頻等)的收集整理,及時在部門網站、重要媒體上發布,同時把相關資料報送市文明辦、市信用辦。
(二)加強協調,凝聚合力。積極構建各地各部門共同推進、廣大市民群眾共同參與的誠信建設格局。各行業主管部門要把“誠信南通”建設擺上重要位置,推動誠信建設與業務工作、誠信教育與管理舉措融為一體。文明委成員單位要率先抓好自身誠信建設,積極支持參與誠信建設制度化工作,形成工作合力。各級文明辦要做好宣傳教育引導工作,加強與各部門的信息溝通和聯絡服務,加快促進社會誠實守信良好環境形成。
(三)加強宣傳,擴大影響。市級主要媒體及重點新聞網站開設“誠信南通”專欄,在重要版面、重點時段開展相關宣傳報道,闡釋誠信建設內涵、解讀現行制度政策、介紹實踐做法、剖析典型案例,通過新聞報道、言論評論、專題節目等形式,將宣傳覆蓋到全市各領域各行業。將正面宣傳與輿論監督相結合,既宣傳正能量、弘揚主旋律,又激濁揚清、懲惡揚善,聚焦群眾反映集中的誠信缺失突出問題開展監督報道。

南通市精神文明建設指導委員會
2019年5月26日

 

關閉窗口
主辦:江蘇省東誠企業信用征信評估有限公司  協辦:南通市凱信企業信用評級有限公司 蘇ICP備11037037號-1
表情金币游戏